3.系统权变的组织理论阶段(20世纪60-80年代)
20世纪60年代以后，系统论、控制论、信息论的研究成果被引介到西方组织研究中，使西方组织理论进入了一个新的阶段 系统权变的组织理论阶段。该阶段的理论主要包括：以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论；以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变理论。其共同点是：重视从社会整体联系、环境影响、发展变化等方面研究组织，并为组织的研究提供了新的理论方法。二者的不同之处在于：系统分析组织理论强调用系统分析的方法研究组织，认为组织是一个“结构的社会技术系统”，由许多分系统组成；组织还是一个有机的开放系统，是受社会、经济、文化等环境影响的生态系统，它在与社会环境的相互作用中建立和维护自身的工作流程，从而保持组织功能与社会环境的动态平衡。权变理论则是在系统理论的基础上，主张“如果……那么…这一权变关系，认为组织权变关系依据环境自变数和管理因变数间的函数关系确定；不同的组织模式和管理方法的有效性，将随组织内外各因素的变化而变化。因此，组织必须随机应变，没有一个统一的、一成不变的组织模式，不能把某种在特定环境中有效的组织模式和方法生搬硬套，与政治经济学》(1960)，《民主过程中的公共财政》(1976)，《自由的限度》(1975)，《论契约中的自由》(1978)，《征税的权利》(1980)，《自由、市场与国家》(1986)等。1962年，布坎南与塔洛克出版了《同意的计算》，为现代公共选择理论奠定了强有力的基础；1969年，布坎南与塔洛克在弗吉尼亚工艺学院创建了“公共选择研究中心”，并创办了《公共选择》期刊，促进了公共选择理论的迅猛发展，同时使公共选择理论传播到欧洲和日本。公共选择理论是用经济学的方法研究政治问题的一种新公共经济理论。布坎南在多种场合分析了公共选择学所使用的经济学方法，并把它归纳为三个方面：方法论上的个人主义、经济人行为的理性原则与利已主义本性、政治过程的交换性质。方法论上的个人主义强调，无论是在集体活动还是在私人活动中，无论是在市场过程还是在政治过程中，个人都是终的决策者、选择者与行动者。经济人行为的理性原则与利己主义本性则指出，个人即使在公共选择活动中也主要是追求个人物质利益，只是可能比在私人市场活动中要弱些，但绝不是像传统理论认为的那样，只存在公共利益而不存在个人利益。政治过程的交换性质则指出，民主政治活动中的个人活动也具有交换的性质，人们在政治活动中达成协议、协调冲突、制定规则都是建立在自愿的基础上，类似于市场中的交换。
公共选择理论指出了传统经济学研究中存在着忽略政治过程对经济问题有重大作用和影响的缺陷，认为政治过程决定着资源的非市场化配置，即公共物品的生产往往是通过公共选择实现的。所谓公共选择是指资源在公共物品间的分配是通过集体行动和政治过程来选择和决定的。
总之，公共选择理论把经济学和政治学有机地联系在一起，提倡从经济学的角度来审视和构建政府，去分析公共组织的行为，用经济学理论研究政治问题和公共组织问题，从“政府失灵”的角度说明政府组织对经济和社会发展所起的作用是有限的，因而应该按照经济学的要求对政府进行改革和完善
(2)企业家政府理论。所谓企业家政府理论就是指主张用企业家精神改造政府的理论。英国前首相撒切尔夫人是用企业家精神改造政府的实践者。正如有人评价的那样：不管人们对于民营化是怎么看的，但谁都无法否认，自20世纪80年代末以来，整个世界都卷入了一场民营化的浪潮中。掀起这一浪潮的，就是英国当时的首相撒切尔夫。
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